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为什么2019光伏新政迟迟无法出台?

时间:2019-01-09 09:29

一、目前各省正在统计截止2018年年底以来的各种项目类型

各省发改委都在统计梳理2018年前的备案无指标的项目,分已备案已并网的,已备案已开建的,已备案未开建的,未开建的肯定会被取消,已并网已开建的数量也高达20-30GW,2019、2020可能会给一些指标(补贴),先厘清历史,抚慰民情,在此之前,无法出新政,这也符合未来2年还有补贴的说法。

二、关于领跑者基地

关于新的领跑者,无非是划定一块区域进行邀请有实力的企业进行竞价上网而已,既然平价已出,领跑者竞价必须低于平价才对,否则何来领跑之说?大家不如都去做平价算了,所以,2018年的领跑者非常尴尬,实际上没有存在的必要了。

三、关于平价上网

关于光伏平价上网项目,国家发改委说授权地方自己决定,但现在各省发改委推脱国家发改委没有细则,实施不了,也不让备案,各省的规模是多少?如果报备很多,是否要竞价?又有什么样的企业可以参与?前头备案梳理已经精疲力尽,后头又要搞新备案?撤一个,立一个?自己打自己嘴巴的事情,还是少做为妙!

四、不要补贴和需要补贴想需要分开管理

面对无补贴光伏项目以及需要补贴的光伏项目,目前的分布式光伏管理办法已经无法满足,需要管理者出台创新性的政策。

户用分布式、工商业分布式、地面分布式等等如何准确定义及管理,又要防止腐败,都是考验管理层的难题。

五、存量光伏电站需要解决拖欠问题

最后,补贴缺口还是很大,2017、2018年建了100GW,需要补贴500亿/年,没有来源,谁也不知道如何解决?这是历史问题,总得要出清,否则行业就要崩塌。

六、土地使用税问题

还有一个重大的“确定”因素,拖了这么久的土地税要开征,土地是国家的,不交使用税,实属违法,但征税区间0.6-12/M2,总要一个划分,按照中间值6元太高,太阳能都是使用劣质地,应该定在2-3元/平更为合理,所以模型中不得不放进去,这样,即使成本控制在3.5/W,收益率也不会到6%,平价遥遥无期,令人揪心的是历史上的土地税如何上交?不交坐牢,交了要死!

结论:

所以,谁也不知道明年的政策是什么样子,至少上半年都不会很清楚!

细思极恐,唯听命于未来。

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